- Статьи по теме "Санитарно-защитная зона"
- Статьи по теме "Обращение с отходами"
- Плата за НВОС для объектов III категории. Что говорят законодатель и правоприменитель?
- Письмо ППК "РЭО" организациям в сфере переработки товаров и их упаковки
- Правила отнесения ЦСВ к ЦСВ поселений или городских округов
- "Регуляторная гильотина": обзор перечня неактуальных НПА
- Постановление правительства РФ от 26.10.2019 № 1379: правила категорирования водных объектов
- Правила проведения инвентаризации сбросов
- Алексей Владимировия Яблоков
- Снег, отход или не отход?
- Обзор судебной практики по возмещению вреда водным объектам
- Экологический контроль-четыреста сравнительно честных способов отъема денег
- Надо ли судиться с госорганами?
- Иск к предприятию: судебная практика
- Правовой EHS консалтинг, или иностранцы в России
- Незнание закона не освобождает от ответственности
ТРИ СПОСОБА РАСЧЕТА КВАРТАЛЬНЫХ АВАНСОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ ЗА НВОС
А.А. Самохина
Постановлением Правительства РФ от 17.08.2020 № 1250 внесены изменения в Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные Постановлением правительств РФ от 03.03.2017 № 255 (далее – Правила). Среди внесенных изменений – новый порядок расчета квартальных авансовых платежей.
Правила скорректированы в соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «"Об охране окружающей среды»" Федеральным законом от 27.12.2019 № 450-ФЗ (далее - Федеральный закон № 450-ФЗ).
Речь идет о новом порядке расчета квартальных авансовых платежей за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС).
Ранее используемая формулировка «1/4 части суммы платы, уплаченной за предыдущий год» не была однозначной и вызывала споры, т.к. рассчитанная и подлежащая уплате за предыдущий год сумма могла в разы отличаться от суммы, рассчитанной к уплате по итогам текущего (отчетного) периода.
Например, сумма уплаченных авансовых платежей, определенная исходя из отсутствия
разрешительных документов, оказывалась
больше суммы платы, рассчитанной по итогам отчетного периода, в который
разрешительные документы были получены.
Теперь плательщики могут сами выбрать способ расчета
ежеквартальных платежей.
Данное нововведение хоть и не разрешит споры и конфликты,
вызванные действовавшей ранее формулировкой, но позволит
избежать их в будущем. Пользоваться новой системой расчета ежеквартальных
платежей природопользователи начинают с первого
квартала 2020 г.
При этом в соответствии с нормами Федерального закона
№ 450-ФЗ выбранный способ расчета авансовых платежей на следующий за отчетным
год должен быть указан в составе декларации о плате за НВОС за отчетный год. Выходит, что при установленном применении положений Федерального закона № 450-ФЗ к правоотношениям, возникшим с 01.01.2020, декларация о плате за НВОС за 2019 г.,
подаваемая в 2020 г., уже должна была содержать
информацию о способе расчета авансовых платежей.
Однако соответствующие изменения в форму декларации о плате за НВОС вовремя внесены не были. Пока что последние изменения, внесенные в форму декларации уже после подписания Федерального закона № 450-ФЗ, не учитывают этих нововведений. Как разъясняет Минприроды России, до внесения в форму декларации указанных изменений плательщики вправе самостоятельно в свободной форме проинформировать территориальные органы Росприроднадзора о выбранных способах определения квартальных авансовых платежей.
Способ 1
В
размере 1/4 части суммы платы за НВОС, подлежащей уплате (с учетом
корректировки размера платы) за предыдущий год.
В отношении «суммы, подлежащей уплате за
предыдущий отчетный период» конкретизировано, что это сумма платы, подлежащая
внесению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, по всем видам,
указанная в декларации о плате, представленной по итогам прошедшего отчетного
периода.
Полагаем, речь идет о строке 150 раздела «Расчет суммы платы, подлежащей внесению в бюджет» формы декларации о плате, утвержденной Приказом Минприроды России от 09.01.2017 № 3 (в ред. от 30.12.2019). Cледовательно, это сумма, рассчитанная по итогам года, до вычета из нее внесенных авансовых платежей в отчетном году и до уменьшения за счет зачета сумм платы за предыдущие периоды, а не фактически уплаченная в отчетном году сумма.
Расчет платы в этом случае сводится к делению данной суммы на 4.
В размере 1/4 части суммы платы за НВОС, при исчислении которой платежная база определяется исходя из объема или массы выбросов (сбросов) в пределах нормативов допустимых выбросов (сбросов), временно разрешенных выбросов (сбросов), лимитов на размещение отходов производства и потребления.
Алгоритм расчета авансовых платежей по данному варианту прост. Сначала рассчитывается 1/4 части суммы платы за НВОС по ее отдельным видам (за выбросы, сбросы, размещение отходов) исходя из масс, указанных в имеющихся разрешительных документах и установленных ставок платы. Затем суммы платы по отдельным видам воздействия суммируются.
Способ 3
В размере, определенном путем умножения платежной базы, которая определена на основе данных производственного экологического контроля об объеме или о массе выбросов (сбросов), об объеме или о массе размещенных отходов в предыдущем квартале текущего отчетного периода, на соответствующие ставки платы за НВОС с применением соответствующих коэффициентов.
Данный способ представляет собой ежеквартальный расчет платы на основании фактических данных. Полагаем, что этот способ уместен при проведении контроля не реже чем раз в квартал.
Принцип расчета платы аналогичен предыдущему варианту: рассчитываются размеры сумм платы по отдельным видам воздействия, которые впоследствии складываются.
Минприроды России в своем письме
разъяснило, как определяется платежная база в данном варианте:
Фрагмент письма Минприроды России от 24.04.2020 № 19-50/5106-ОГ-
«О внесении квартальных авансовых платежей»
[…]
При применении последнего способа
определения квартального
авансового платежа необходимо учитывать, что для
авансовых платежей за I квартал объем или масса загрязняющих веществ
определяется за I квартал текущего года, для авансовых платежей
за II квартал - объем или масса за II квартал, для
авансовых платежей за III квартал - объем и масса за III квартал.
[…]
По каждому варианту, приведены расчетные формулы.
В Правила внесены также менее значимые поправки в части приведения в соответствие с иными изменениями в законодательстве.
Опубликоно в журнале "Справочник эколога" № 10, 2020 г.
- 4 марта 2021 года заместитель генерального директора по правовым вопросам компании ЭКОТИМ Алла Дудникова выступит на семинаре"Санитарно-защитные зоны: практические вопросы определения границ и проектирования"
- Новости компании. Критерии отнесения к категориям объектов НВОС
- Памяти Марии Ивановны Васильевой
- 15 декабря 2020 года ведущий специалист отдела эколого-правового консалтинга ООО "ЭКОТИМ" Бирюкова Надежда выступила с докладом на Онлайн-практикуме для промышленных экологов
- 11 декабря 2020 года заместитель генерального директора по правовым вопросам компании ЭКОТИМ Алла Дудникова выступила на семинаре"Санитарно-защитные зоны: практические вопросы определения границ и проектирования"
- 26 ноября 2020 года ведущий специалист отдела эколого-правового консалтинга ООО "ЭКОТИМ" Бирюкова Надежда приняла участие в качестве эксперта и выступила с докладом на XXVII Экологическом форуме.
- 3 ноября 2020 г. заместитель генерального директора по правовым вопросам Алла Дудникова выступила на семинаре "Соблюдение требований природоохранного законодательства в 2020 году: технологическое нормирование, КЭР, внедрение НДТ"
- 29 октября 2020 года ведущий специалист отдела эколого-правового консалтинга ООО "ЭКОТИМ" Бирюкова Надежда провела онлайн семинар "Что и когда считать отходом?"
- 6 октября 2020 года заместитель генерального директора по правовым вопросам Алла Дудникова выступила на семинаре «Санитарно-защитные зоны в 2020 году: законодательные требования и нововведения. Практические вопросы определения границ и проектирования».
30 сентября 2020 года генеральный директор компании ЭКОТИМ Михаил Дивович выступил на семинаре «Охрана окружающей среды при эксплуатации гидроэлектростанций», проводившемся Ассоциацией «Гидроэнергетика России». Тема выступления: «Новое в законодательстве о санитарно-защитных зонах».
- Компания ЭКОТИМ поддерживает акцию "СДЕЛАЕМ! 19.09.2020 Всемирный день чистоты"