- Статьи по теме "Санитарно-защитная зона"
- Статьи по теме "Обращение с отходами"
- Практика и перспективы обращения с отходами I и II классов опасности
- Судебная практика в отношении вскрышных пород
- Внедрение системы экологического менеджмента
- Объяснение через демонстрацию абсурда
- Санитарно-защитные зоны: оригинальная судебная практика
- От старого законодательства к новому: что говорят суды
- Как провести общественные обсуждения в рамках ОВОС
- Неоднозначность и безграничность: попытка сделать воздухоохранное законодательство исполнимым снова не удалась
- С точки зрения эколога: что поменялось в санитарных правилах?
- Правовые нюансы использования отработанного масла в производстве
- "Регуляторная гильотина": обзор перечня неактуальных НПА
- Плата за НВОС для объектов III категории. Что говорят законодатель и правоприменитель?
- Алексей Владимировия Яблоков
- Снег, отход или не отход?
- Обзор судебной практики по возмещению вреда водным объектам
- Экологический контроль-четыреста сравнительно честных способов отъема денег
- Надо ли судиться с госорганами?
- Иск к предприятию: судебная практика
- Правовой EHS консалтинг, или иностранцы в России
- Незнание закона не освобождает от ответственности
- От старого законодательства к новому: что говорят суды 2
А.Г. Дудникова,
заместитель генерального директора по правовым вопросам ООО «ЭКОТИМ»
Объяснение через демонстрацию абсурда
В начале этого года автор статьи была приглашена в качестве эксперта в судебный процесс. С судьей повезло - она была слышащей и искренне хотела разобраться в проблеме. С проблемой не повезло - она была связана с Федеральным классификационным каталогом отходов (далее - ФККО).
СИТУАЦИЯ
Завод существует с 1937 г. Последнюю четверть века, а может быть и дольше, побочной продукцией завода является шлаковый щебень и гранулированный шлак. А в ФККО тоже уже не первый год есть отход «Шлак доменный основной негранулированный» (код по ФККО 3 51 111 01 20 4), что дало основание инспектору привлечь к ответственности завод и его должностное лицо за работу без лицензии.
СЛОВАРЬ
Гранулированый шлак (граншлак) - мелкофракционный (менее 10 мм) сыпучий многокомпонентный материал, преимущественно стекловидный, получаемый быстрым охлаждением водой жидкого горячего шлака, образованного, например, во время выплавки чугуна в доменной печи или конвертере. Имеет хорошие вяжущие свойства. Используется, например, при производстве цемента как активная минеральная добавка. Кроме того, из граншлака производят молотый гранулированный шлак, который используется для производства бетона.
Суд был склонен согласиться с инспектором, потому что ФККО - это федеральный каталог, утвержденный приказом уполномоченного ведомства, который прошел регистрацию в Минюсте России. Судье, юристу по образованию, никогда ранее не слышавшей о ФККО и тем более о его истории и правовой природе, представляется очевидным, что раз этот материал указан в каталоге, имеющем статус нормативного правового акта, значит, это отход.
Для того, чтобы убедить судью в обратном, были приведены «житейские» примеры из ФККО, не требующие для понимания специальных знаний.
Например, в ФККО есть следующие виды отходов:
- спецодежда из натуральных, синтетических, искусственных и шерстяных волокон, загрязненная нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15 %), код по ФККО 4 05 216 11 52 4;
- упаковка из многослойного материала на основе антикоррозийной (ингибированной) бумаги незагрязненная, код по ФККО 4 05 216 11 52 4.
Значит, если на спецодежду чуть капнули бензином, ее срочно надо снимать и класть в контейнер для отходов, т.к. это спецодежда из натуральных, синтетических, искусственных и шерстяных волокон, загрязненная нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15 %)?
А упаковка из многослойного материала на основе антикоррозийной (ингибированной) бумаги незагрязненная сразу производится для того, чтобы стать отходом?
Далее, исходя из того, что судья не доменщик, а юрист, и не обязана ловить на лету нюансы технологических процессов, ей были в легко воспринимаемой графической форме представлены пояснения: почему шлак, производимый заводом, это не тот же самый шлак, что включен в ФККО, и почему именно у этих шлаков не совпадают классификационные признаки. Также было объяснено, что выплавка чугуна - непрерывный технический процесс, и в этом конкретном случае шлак из технологического процесса не выводится.
Образующийся шлак может быть выведен из технологического процесса и сразу же направлен на золошлакоотвал, но в нашем случае он направляется в так называемый забой, обрабатывается и превращается в продукцию.
Судье также рассказали, что происходит и что в итоге образуется в золошлакоотвале и в забое: Золошлакоотвал:
- шлак затвердевает под действием естественных условий в течение 4-6 месяцев;
- образуются монолитные массы крупных кусков с вкраплениями металлов, данный шлак является отходом и соответствует формулировке ФККО.
Забой:
- шлак послойно заливается водой при помощи гидромонитора (3,6 м3/мин.), осуществляется термодробление и химическая стабилизация состава шлака в течение 10-12 дней;
- шлак приобретает твердое агрегатное состояние, которое достигается с заранее заданной (определенной ГОСТом или техническими условиями) структурой и составом
И физическая форма, и химический состав у конечных продуктов при этом разные.
Также пояснили еще раз, что предприятие работает по следующим ГОСТам:
- ГОСТ 5578-2019 «Щебень и песок из шлаков черной и цветной металлургии для бетонов. Технические условия»;
- ГОСТ 18866-93 Группа Ж15 «Щебень из доменного шлака для производства минеральной ваты. Технические условия»;
- ГОСТ 3344-83 Группа Ж18 «Щебень и песок шлаковые для дорожного строительства. Технические условия».
Наши пояснения были услышаны, и суд принял решение в пользу завода.
Статья опубликована в журнале
"Экоспоры" № 4, 2022 г.
- В 2023 году продолжаются семинары по СЗЗ
- Алла Дудникова стала одним из преподавателей в программе подготовки специалистов по работе с методикой IRIIS
- 21 декабря 2022 г. прошел семинар ЗАО НТЦ ПБ по ПНГ и НМУ
- НИУ ВШЭ организует проведение занятий по программе профессиональной переподготовки «Специалист по юридическому сопровождению сделок с недвижимостью»
- Дистанционное обучение по теме: "Порядок обращения с твердыми коммунальными отходами в 2023 году"
- 29-30 ноября 2022 г. прошел XXII Всероссийский конгресс "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности"
- 9 ноября 2022 г. проведено выездное заседание Научно-технического совета при Росприроднадзоре
- 14 октября 2022 года состоялся вебинар на тему "Санитарно-защитные зоны: практические вопросы определения границ и проектирования"
- 4-5 октября 2022 г. в г. Сочи состоялся Всероссийский экологический форум, на котором спикерами выступили руководители компании ЭКОТИМ Михаил Дивович и Алла Дудникова
- 29 сентября 2022 года состоялся онлайн-практикум «Побочная продукция и вторичные ресурсы в реалиях нового закона. Риски, рекомендации при продаже отходов»
- 16 сентября 2022 года состоялся онлайн-практикум АНО «Консультационный центр «Кодекс»
- Новости компании. Критерии отнесения к категориям объектов НВОС