начало статьи

Вступление в силу новых позиций

Новый Перечень начал действовать 01.01.2024. А новые позиции его разделов I «Для атмосферного воздуха» и II «Для водных объектов» вступят в силу 01.01.2025. При этом расписан переходный период для включения природопользователями новых веществ в свою документацию.
Однако это касается не всех новых позиций!
Так, предполагается, что вещества раздела I «Для атмосферного воздуха», являющиеся твердыми частицами, не поименованные ранее в Перечне загрязняющих веществ, все же учитывались природопользователями при нормировании, хотя напрямую законодательством такой обязанности установлено не было.

Теперь же для таких веществ переходный период не действует — формально они регулируются частью нового Перечня, вступившей в силу 01.01.2024, а значит, должны быть учтены в документации природопользователя с этой даты. Речь о следующих пунктах перечня:
21. диЖелезо триоксид (железа оксид; железо сесквиоксид) / в пересчете на железо /;
32. Натрий гидроксид (натр едкий);
47. Пыль абразивная (корунд белый, монокорунд);
48. Пыль аминопластов;
49. Пыль асбестосодержащая (с содержанием хризотиласбеста до 10 %) (по асбесту);
52. Пыль фенопластов резольного типа (Э2-330-02, У2-301-07);
59. Смолистые вещества (возгоны пека) в составе электролизной пыли выбросов про-
изводства алюминия;
63. Углерод (пигмент черный или углеродсодержащий аэрозоль (сажа));
71. Хлор диоксид;
73. Хром / в пересчете на хром (VI) оксид /;
75. Цинк сульфат / в пересчете на цинк /;
140. Диоктилбензол-1,2-дикарбонат.

От остального массивного перечня пылей, которые предполагалось добавить проектом Перечня загрязняющих веществ, отказались. Теперь их объединяет позиция «Взвешенные вещества», которая получила дополнение «(разнородные по составу твердые частицы, содержащиеся в выбросах загрязняющих веществ и не поименованные в настоящем разделе)», и, кстати, также вступила в силу 01.01.2024.
В части нововведений раздела II «Для водных объектов» таких сюрпризов нет. Переходные положения к вновь введенным веществам применяются (за исключением тех корректировок, о которых шла речь выше), вдобавок они еще зачем-то распространены и на «Нефтепродукты (нефть, углеводороды нефти)» (в старом Перечне эта позиция имела формулировку «Нефтепродукты (нефть)»). Возможно, законодатель так сделал от того, что под углеводородами нефти подразумевал то, что ранее не было относимо на практике к нефтепродуктам.

Переходные положения

Какие переходные положения применяются для вновь введенных позиций, которых не коснулись исключения? Такие новые позиции не применяются:
- в отношении выданных до 01.01.2025 разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разрешений на сбросы загрязняющих веществ в водные объекты для объектов I категории;
- в отношении выданных до 01.01.2025 КЭР, а также содержащихся в составе КЭР программ повышения экологической эффективности и программ ПЭК, а также в отношении мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, разработанных до 01.01.2025 на основании сведений указанных КЭР для объектов I категории, не являющихся значимыми загрязнителями, и объектов II категории, получивших КЭР;
- в отношении КЭР, выданных на основании заявок на получение таких разрешений, которые поданы по 31.12.2024 включительно, и документов, разработанных на основе КЭР, указанных в предыдущем пункте, для объектов I категории, относимых к значимым загрязнителям;

- до 01.01.2027 — в отношении произведенных до 01.01.2025 расчетов нормативов допустимых выбросов, расчетов нормативов допустимых сбросов, утвержденных до 01.01.2025 программ ПЭК, планов мероприятий по охране окружающей среды, выданных до 01.01.2025 разрешений на временные выбросы, разрешений на временные сбросы, для объектов II и III категорий;
- до 01.01.2027 — в отношении мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ, разработанных до 01.01.2025 для объектов II и III категорий.

Таким образом, если сейчас планируется к разработке перечисленная документация, то лучше делать ее уже по новым требованиям, чтобы через четыре года не пришлось переделывать.

Исчисление платы за НВОС

Что касается платы за НВОС по новому Перечню, то на официальном портале правовых актов уже появился проект ставок платы по новым веществам (см. regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=144010). Согласно ему, применять ставки, установленные для новых веществ раздела I «Для атмосферного воздуха», являющихся твердыми частицами, которые теперь четко поименованы в перечне, необходимо с 01.01.2024 (т.е. в отчетном периоде 2024 г.), для остальных новых позиций ставки начнут действовать с 01.01.2025.
Также на официальном портале правовых актов размещен проект постановления об использовании в 2024 г. старых ставок, установленных Постановлением № 913, с учетом дополнительного коэффициента (см. regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=142885). Он охватывает вещества, которые были в старом Перечне. При этом названия веществ в Постановлении № 913 с названиями из нового Перечня не совпадают, хотя и являются синонимами.

  Опубликовано в журнале "Экоспоры" № 1, 2024 г.