А.Г. Дудникова, заместитель генерального директора по правовым вопросам ООО "ЭКОТИМ"

С КЕМ ЭКОСПОРИТЬ?

В 1989 г. я поступила учиться на кафедру промышленной экологии МХТИ им. Д.И. Менделеева. Это была первая кафедра в России, готовившая промышленных экологов. Мы были седьмым выпуском.

Кафедру создал последний министр образования СССР Геннадий Алексеевич Ягодин.

Конкурс был высоким. Экология — профессия будущего! Кафедра открывалась под эгидой ЮНЕСКО. Все преподаватели — с большой буквы!

Так мы получили такое хорошее образование, которое теперь не дают. Правда, преподаватели нам честно сказали, что экология в России — фиктивная деятельность. И почти все выпускники дружно нашли себя в иных сферах. Но один выпускник создал компанию ЭКОТИМ, хотя тоже в других сферах мог заработать в разы больше. Почему и принцип компании был и есть — работать только честно, только в правовом поле, т.к. иначе в компании нет смысла, проще заработать деньги в других сферах. И мы стали ждать своего будущего.

ОТСЛЕЖИВАТЬ ИЗМЕНЕНИЯ

Первые девять лет компания работала без юриста. А когда пропустили одно важное изменение законодательства, решили взять меня в штат, т.к. я к тому времени уже получила второе высшее юридическое и за плечами была обширная судебная практика.

Но меня взяли именно для внутренних нужд — отслеживать изменения в законодательстве. Мы стали выпускать Аналитический комментарий к основным изменениям в экологическом и смежном законодательствах «ЭКОЗАКОН^®».

Не сказать, что вся страна кинулась подписываться на ЭКОЗАКОН^®. Тогда еще все могли обходиться без эколого-правовых знаний. Это было только начало эры бурного нормотворчества.

Тогда только одной, самой выдающейся на попадание в историю иностранной транснациональной корпорации (ТНК) пришлось поинтересоваться, как соблюдать экологическое законодательство.

Потом таких компаний стало много, но все они были ТНК с зарубежными штаб-квартирами.

У них был комплайнс и требование соблюдать законодательство страны пребывания.

РАСЦВЕТ И СПАД

В эту эпоху начался мой профессиональный расцвет — мои знания стали востребованными, т.к. появились люди, хотевшие разбираться в экологическом законодательстве, в госоргане были люди, с которыми можно было корректно и профессионально экоспорить. А если дело доходило до суда, там были судьи, готовые тратить много времени, чтобы разобраться в наших непростых делах.

Справедливости ради следует отметить, что до судов у нас не доходило, все решалось на досудебной инстанции ввиду, как уже сказано выше, наличия в госорганах специалистов, которым можно было изложить правовую позицию и быть понятым правильно. Суды у нас были извне, т.е. не знающие о нас ранее компании обращались к нам с уже начатым ими судебным процессом. Эти суды мы выигрывали, т.к. могли донести до суда понятную и логичную правовую позицию.

Это был расцвет и пик. Экология стала профессией настоящего. Оплачивалась достойно. Но после прохождения пика, как известно, идет спад. Начался он также постепенно. Все больше стало на семинарах людей, которые говорили, что не хотят судиться, хотят, чтобы им продиктовали, как им действовать, чтобы их не оштрафовали.

На эту потребность откликнулись новые лекторы, уже не тратившие время слушателей на обучение, как сформировать правовую позицию; они ответили на запрос слушателей — стали диктовать, что писать и в какой клетке какого отчета, какое ОКПО указывать, и перечислять известные им «хотелки» госорганов, не анализируя их правомерность.

ТАК И ЖИВЕМ

С 1 марта 2025 г. вступила в силу норма о так называемом «перелицензировании», в результате чего по стране была разом приостановлена деятельность значимого числа важных добросовестных предприятий. В изученном досконально мною кейсе такое предприятие было приостановлено из-за того, что Госуслуги зависли. Такое приостановление можно было бы оспорить с практически однозначным успехом, полагаю, даже на досудебной стадии. Но…

Для чистоты эксперимента я лично попыталась побеседовать на тему нормальности такой ситуации со всеми представителями приостановившего деятельность госоргана — от рядовых исполнителей до лиц, которым, как кажется, можно принимать решения. Все без исключения лица в этой цепочке, кто явно, кто скрыто, продемонстрировал, что «команды думать не было».

Мне стало интересно: ну хоть кто-нибудь пошел с этим в суд? Деятельность предприятий по всей стране остановлена неправомерно, что легко доказать в суде. Не нашла. После этого я исследовала стоимость внесудебного разрешения проблемы. Была названа сумма в 50 млн руб. для более-менее быстрого разрешения ситуации и от 10 млн, если предприятие готово годик постоять.

Итак, с кем экоспорить и кто будет экоспорить?

Статья опубликована в журнале «ЭкоСпоры», № 4, 2025 г.