- Статьи по теме "Санитарно-защитная зона"
- Статьи по теме "Обращение с отходами"
- Расцвет, падение и расцвет ГЭЭ или надо ли учить историю
- "С кем экоспорить?"
- О новом перечне загрязняющих веществ, подлежащих государственному регулированию
- Парниковые газы и углеродный след: особенности климатического законодательства
- Сложности при определении и использовании фоновых концентраций в расчетах рассеивания загрязняющих веществ
- Отчетность объектов III категории по отходам
- Отчетность объектов III категории по выбросам
- Устанавливайте СЗЗ своевременно!
- Практика и перспективы обращения с отходами I и II классов опасности
- Санитарно-защитные зоны: оригинальная судебная практика
- Объяснение через демонстрацию абсурда
- Судебная практика в отношении вскрышных пород
- От старого законодательства к новому: что говорят суды
- Как провести общественные обсуждения в рамках ОВОС
- Внедрение системы экологического менеджмента
- Неоднозначность и безграничность: попытка сделать воздухоохранное законодательство исполнимым снова не удалась
- С точки зрения эколога: что поменялось в санитарных правилах?
- Правовые нюансы использования отработанного масла в производстве
- Плата за НВОС для объектов III категории. Что говорят законодатель и правоприменитель?
- Снег, отход или не отход?
- Обзор судебной практики по возмещению вреда водным объектам
- Экологический контроль-четыреста сравнительно честных способов отъема денег
- Надо ли судиться с госорганами?
- Иск к предприятию: судебная практика
- Правовой EHS консалтинг, или иностранцы в России
- Незнание закона не освобождает от ответственности
Санитарно-защитные зоны: анализируем изменения в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
А.Г.Дудникова.
Итак, установление Роспотребнадзором тотального требования по разработке проектов СЗЗ всеми предприятиями без исключения привело к значительному снижению качества экспертизы данных проектов и росту злоупотреблений, что вызвало неудовольствие со стороны представителей бизнеса. В результате СанПиН 2.2.1/2.1,1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 (далее — СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), попали в поле зрения компетентных органов и были расценены как документ, создающий неоправданные и обременительные административные барьеры. Руководству Роспотребнадзора было поручено принять меры — внести изменения в указанный документ. Давайте подробно разберем, какие именно изменения были внесены.
ИЗМЕНЕНИЕ № 1 К САНПИН
2.2.1/2.1.1.1200-03
Изменение № 1 в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 было внесено Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.04.2008 № 25 «Об утверждении СанПиН 2.2.1/2.1.1-2361-08» и введено в действие с 15 мая 2008 г.
Изменения исправили некорректные формулировки, которые содержались в предыдущей редакции СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Например, изменения коснулись п. 1.2 данного документа:
Было |
Стало |
1.2. [...] Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ, для таких объектов граница санитарно- защитной зоны может совпадать с границей промышленной площадки.
|
1.2. [...] Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают ОД ПДК и/или ПДУ. |
Отметим, что в дальнейшем указанное изменение породило неожиданные проблемы, о которых в то время никто и не подозревал.
Более корректной стала формулировка п. 2.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03:
Было |
Стало |
2.12. Лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух на территории санитарно- защитной зоны и на ее границе осуществляются службами промышленных объектов и производств, а также органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
|
2.12. Лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух проводятся на границе санитарно-защитной зоны промышленных объектов и производств, а также в жилой застройке лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение таких работ. |
Было |
Стало |
Включение в п. 3.16 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 после слова «реконструкции» всего двух слов «вновь применяемые» сняло с хозяйствующих субъектов тяжелое бремя проведения опытно-промышленных испытаний всех технологических и технических решений, разрабатываемых в проектах строительства и реконструкции: 3.16. Разрабатываемые в проектах строительства и реконструкции технологические и технические решения должны быть обоснованы результатами опытно-промышленных испытаний, при проектировании производств на основе новых технологий — данными опытно-экспериментальных производств, материалами зарубежного опыта по созданию подобного производства. |
3.16. Разрабатываемые в проектах строительства и реконструкции вновь применяемые технологические и технические решения должны быть обоснованы результатами опытно-промышленных испытаний, при проектировании производств на основе новых технологий — данными опытно-экспериментальных производств, материалами зарубежного опыта по созданию подобного производства. |
После внесения изменений была убрана двусмысленность нормы п. 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, позволявшая полагать, что данная норма распространяется только на случаи изменения уже установленных СЗЗ:
Было |
Стало |
4.2. Изменение размеров установленных санитарно- защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании: [...] -систематических (годовых) натурных исследований и измерений загрязнения атмосферного воздуха (не менее пятидесяти исследований на каждый ингредиент в отдельной точке), уровней физического воздействия на атмосферный воздух |
4.2. Установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании: [...] - систематических (годовых) натурных исследований и измерений загрязнения атмосферного воздуха (не менее пятидесяти дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке), уровней физического воздействия на атмосферный воздух. |
Таким образом, Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации не только изменяются размеры установленных СЗЗ для промышленных объектов и производств I и II классов опасности, но и устанавливаются. Аналогичная норма предусмотрена для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности: размеры их СЗЗ не только изменяются, но и устанавливаются на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя.
Также внесенными изменениями было уточнено, что «50» и «30» в отношении исследований имеются в виду не количество замеров, а количество дней, в течение которых эти исследования выполняются. Исключение зимнего периода при проведении исследований теперь не предусмотрено.
Было |
Стало |
4.5. Размер санитарно-защитной зоны для действующих объектов может быть уменьшен при: - объективном доказательстве достижения уровня химического, биологического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ на границе санитарно-защитной зоны и за ее пределами по материалам систематических лабораторных наблюдений для предприятий I и II класса опасности (не менее пятидесяти исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений и оценке риска для здоровья; для промышленных объектов и производств III, IV, V классов опасности поданным натурных исследований приоритетных показателей за состоянием загрязнения атмосферного воздуха (не менее тридцати исследований на каждый ингредиент в отдельной точке, за исключением зимнего периода) и измерений |
4.5. Размер санитарно-защитной зоны для действующих объектов может быть уменьшен при: - объективном доказательстве достижения уровня химического, биологического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ на границе санитарно-защитной зоны и за ее пределами по материалам систематических лабораторных наблюдений для предприятий I и II класса опасности (не менее пятидесяти дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений и оценке риска для здоровья; для промышленных объектов и производств III, IV, V классов опасности по данным натурных исследований приоритетных показателей за состоянием загрязнения атмосферного воздуха (не менее тридцати дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений; |
Из пункта 5.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 были исключены слова «здания и сооружения для обслуживания работников указанного объекта и для обеспечения деятельности промышленного объекта (производства)»:
Было |
Стало |
5.3. Допускается размещать в границах санитарно- защитной зоны промышленного объекта или производства здания и сооружения для обслуживания работников указанного объекта и для обеспечения деятельности промышленного объекта (производства): - нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно- исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы [...] |
5.3. Допускается размещать в границах санитарно- защитной зоны промышленного объекта или производства: - нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы [...] |
Это означает, что перечисленные в данном пункте объекты, допустимые к размещению в СЗЗ, не обязательно должны принадлежать объекту, для которого установлена СЗЗ, или абстрактному «промышленному объекту (производству)».
Согласно внесенным изменениям из перечня химических объектов и производств III класса опасности с размером СЗЗ 300 м исключено производство целлюлозы и полуцеллюлозы по кислому сульфитному и бисульфитному или моносульфитному способам на основе сжигания серы или других серосодержащих материалов, а также производство целлюлозы по сульфатному способу (сульфат-целлюлозы), включающих кислотно-щелочную делигнификацию и отбелку перекисью водорода. Вероятно, это было сделано по причине того, что данный вид производства также предусмотрен в перечне химических объектов и производств I класса опасности с размером СЗЗ 1000 м.
ИМЕНЕНИЕ № 2 К САНПИН 2.2.1/2.1.1.1200-03
Изменение № 2 в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 было внесено Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.10.2009 № 61 «Об утверждении СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09» и введено в действие с 1 декабря 2009 г.
Роспотребнадзор наконец осознал избыточность требования по разработке проекта СЗЗ всеми предприятиями без исключения, что сделало бессмысленным наличие классификатора. Согласно внесенным изменениям разработка проекта СЗЗ в настоящее время обязательна:
для объектов I-III классов опасности;
«для объектов, которые являются источниками воздействия, но для которых СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не установлены размеры СЗЗ и рекомендуемые разрывы;
• в случае необходимости сокращения/увеличения размеров СЗЗ относительно установленных СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
Таким образом, для объектов IV и V классов опасности, для которых СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлены размеры СЗЗ, проект ориентировочного размера СЗЗ разрабатывать не обязательно.
Например, для мойки автомобилей из двух постов проект СЗЗ разрабатывать не нужно, если не требуется сокращение размера СЗЗ.
Теперь проект СЗЗ имеет единое название даже в случае сокращения/увеличения размера СЗЗ — «Проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны».
Кроме того, в соответствии с изменениями теперь все автозаправочные станции с тремя ТРК только для заправки легкового автотранспорта жидким топливом относятся к объектам V класса опасности с СЗЗ 50 м. Данное изменение также значительно облегчило жизнь малому бизнесу.
Опубликовано в журнале "Справочник эколога" № 5, 2014 г.
- 18 ноября 2026 года Надежда Бирюкова выступит с докладом на 39-м Экологическом форуме
- 11 ноября 2026 года Михаил Дивович и Алла Дудникова выступят на XXX Всероссийском конгрессе: Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности
- 30 сентября 2026 года Надежда Бирюкова примет участие в качестве докладчика в конференции под эгидой Недели «Техэксперт»
- 14 августа 2026 года Надежда Бирюкова приняла участие в качестве лектора в обучающем курсе Учебного центра АйТэКо
- 16 июля 2026 года Надежда Бирюкова выступила на практикуме «Отходы, вторресурсы, побочные продукты: где предприятия ошибаются в 2026 году?»
- 15 июля 2026 года Надежда Бирюкова приняла участие в качестве лектора в онлайн-практикуме по обращению с отходами Консультационного центра "Кодекс"
- 15.07.2026 Надежда Бирюкова прочитала блок лекций в рамках курса ИПК "Интеграл" «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами экологических служб и систем экологического контроля»
- Алла Дудникова приняла участие в заседании НТС Росприроднадзора в Норильске
- 28 мая 2026 года Надежда Бирюкова выступила с докладом на 38-м Экологическом форуме
- 26 мая 2026 года Надежда Бирюкова прочитала лекцию на курсе ИПК "Интеграл" «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами экологических служб и систем экологического контроля»
- 27-28 апреля 2026 года Надежда Бирюкова провела авторский онлайн практикум на тему «Обращение с отходами, побочной продукцией, вторичными ресурсами»
- 20 и 22 апреля 2026 года Надежда Бирюкова прочитала лекции на тему обращения с отходами в рамках образовательных курсов "ИПК "Интеграл".
- Поздравляем с 90-летием Сергея Александровича Боголюбова
- 10 апреля 2026 года Надежда Бирюкова прочитала лекцию для слушателей курса "Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления"
- В журнале "ЭкоСпоры" № 2, 2026 г. опубликована статья "Анализ судебной практики по СЗЗ"
- 8 апреля 2026 года Надежда Бирюкова прочитала лекцию в рамках программы «Изменения природоохранного законодательства Российской Федерации»
- 08.04.2026 Михаил Дивович и Алла Дудникова выступили на Всероссийском конгрессе по охране окружающей среды и экологической безопасности
- 26 марта 2026 года Надежда Бирюкова выступила с докладом на IX конференции «Обращение с органическими отходами: опыт и перспективы»
- Комментарий к письму Минприроды России от 23.01.2026 N 13-47/2055 о пересогласовании планов при НМУ
- 18 марта 2026 года Надежда Бирюкова прочитала лекцию в рамках программы «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами экологических служб и систем экологического контроля»
- В журнале "Справочник эколога" № 2, 2026 г. опубликована статья "Обзор решений суда по плате за НВОС за 2025 год"
- Все новости